农业分会秘书长程克炯.8
我省被列为新型城镇化试点省，其目标为，年城镇化率56%，户籍人口城镇化率35%。据统计，年，我省城镇化率52%，户籍人口城镇化率29.5%。未来四年，城镇化任务并不轻松。
新型城镇化的担忧
首先，城市的过度扩张，对土地占用过多，农用地不断被挤占，担忧其影响粮食安全。笔者老家位于合裕路东七公里南边，十年前回乡的路两边旨是庄稼地，现在马路边高楼林立，原先的农作物田地变为苗圃和葡萄园。整个撮镇镇居民知道要被拆迁的信息，都不愿出售民房，期待着拆迁的红利。
其次，被城镇化的居民并没有完全变成市民，担忧新城镇化带来居民生活成本加大。他们虽然上了楼，但是，子女教育、社会保障等方面的问题并没有解决，没有真正享有市民的权利。东七里站附近朱砖井村，十年前，民房被拆，直到去年底才回迁。某居民为了孩子的学业，花巨额资金将孩子送进中学。
第三，担忧“逆城市化”现象是良还是莠。宿州市朱仙庄镇地道农民刘学曾经最大的梦想，就是每年春节后不用拖着沉重的行李，离别家人，辗转十多个小时从安徽北部去浙江打工。想留在父母妻儿身边，在家乡开创自己的事业，带动乡亲们致富。年刘学回乡创办起三家纺织企业，解决多名返乡农民工就业。年6月26日又见人民网“庐江六千农民工返乡做‘创客’”的报道，说多外出农民返乡创业，建起了多家“回流型”个体民营企业，吸纳12万多农村劳动力。左文学将塘约村多名在外务工人员招回，组织起来共同致富。
安徽省办公厅近日印发《推动非户籍人口在城市落户实施方案》，要求“十三五”期间，加速破除城乡区间户籍迁移壁垒。7月25日，省政府印发的《安徽省新型城镇化发展规划（-年）》，为城镇化健康发展提出了新举措，新支撑。
全国人大代表、民革安徽省委副主委李爱青在十二届全国人大五次会上建议，应进一步出台政策，开辟绿色通道，让更多的农民工返乡创业。
新型城镇化可借鉴的路径
中央农村工作领导小组副组长陈锡文称，城镇化是自然过程，农民家庭真正挪到城里，没三四代做不到。如何摆脱城乡二元结构的发展方式，协调好城市和乡村间的发展关系，走好大小城镇自己的特色发展之路。值得借鉴的路径有：
一是城乡一体化。就是把城市服务和田园风光结合起来。陕西省西咸新区的经验值得借鉴，过去是城市为产业服务，而西咸新区的田园城市，是产业为城市服务，西咸新区有第一产业、第二产业、第三产业。种植、养殖是第一产业，加工和工厂化生产是第二产业的部分。此外，还有观光旅游等第三产业。是三大产业的高度融合，在农业现代化的基础上，再发展工业、发展服务业，反过来带动农业的发展，使农民能够就业、创业、安居乐业。
和传统的将耕地转为建设用地的城镇化建设方式比起来，西咸新区将城市、乡村、园林统筹兼顾的田园城市，也许能成为未来城镇化的一个新模式。
二是就地城镇化。有产业依托，市民化的农民才能安居乐业。
解决好进城农民工问题，建设好新区新城，都是新型城镇化的重要路径。但是，在短期内，要把所有农民集中到大中城市，这是不可能也是不现实的。当前及今后一个时期，只有积极推进小城镇建设，着力推动大中城市优质资源向中小城镇乃至中心村延伸，鼓励农民向中小城镇集聚，多数农民就地创业安居，采取农村“就地城镇化”途径，这才是适合国情的新型城镇化道路。
三瓜公社的未来
年，由淮商集团投资打造的合肥“三瓜公社”，是一个做生态农业的电商，位于合肥巢湖经济开发区半汤镇汤山村，围绕民俗、文化、旅游、餐饮等多个领域，结合现代农特产品生产、开发、线上线下交易、物流等环节，正尝试走出一条信息化时代的互联网+农村的探索之路。
在南瓜农特电商村，村民能顺利对接淘宝、京东、顺丰等优势平台资源，让自己开发的半汤农特产品实现足不出户卖向全国；在西瓜民宿美食村，80户风情居民民宿、40家特色农家乐、10处心动客栈酒店，打造不同风情的民宿体验；在冬瓜民俗文化村，游客可以游览半汤六千年民俗馆、古巢国遗址等，感受传统农村生活。
数据显示，自年10月三瓜公社电商平台正式运营以来，两个月的销售额达万元。年，农民专业合作经济组织成员均增收3万元以上，村级集体经济组织增收达20万元以上，该区农民人均纯收入达元，增长34%。
淮商集团负责人陈耀说，三瓜公社未来将流转土地多亩，实现农业产业化有机化生产，吸引农民做产业化工人，“我们想把年轻人留在农村。当其他老百姓看到我们种的东西好，能卖好价钱，自然就会跟风学了，这就叫市场倒逼产业升级。
“把农村建设得更像农村”的理念，似乎让我们看到城乡一体化和就地城镇化的缩影。
“互联网+农村”不只是简简单单的把农产品卖出去，而是要真正解决农村健康发展的生态圈，公社采取“政府引导、龙头带动、村民参与、市场推动、基层运作”五位一体的发展思路，让“大众创新、万众创业”能在农村生根落地，更多的年轻村民能够留下来创业就业；让互联网+倒逼推动农业产业化升级与生态健康的发展，真正的看得见青山绿水，留得住乡愁；互联网+让美好乡村更加的美好。
“要把三瓜公社打造成‘既是农民喜欢的乡村，也是城市人喜欢的乡村’。”三瓜公社总设计师、中国农道联盟秘书长孙君认为，在保留原始风貌的基础上，用互联网将乡村的旅游资源和生产资料整合后与城市对接，将是未来中国农村的发展方向。
参观三瓜公社后，笔者忧思着牵连千万家农户的新型城镇化的建设这一命题。
忧思一，三瓜公社的发展与新型城镇化建设并轨。国家新型城镇化试点省安徽总体方案；合肥将加快新型城镇化建设，有序建设环湖十二镇及一批名镇名村；环巢湖科技创新走廊启动建设等一大批施政讯息，可否将半汤镇及其三瓜公社列入建设试点范畴，从而分享其部分政策红利。
忧思二，利用巢湖经开区资源禀赋，筑巢引凤。三瓜公社位于安徽巢湖东北的汤山西麓，交通便捷，紧邻中国半汤郁金香高地景区，群山环绕，环境优越，田园景色怡人，拥有五千年古巢国遗址文化、古温泉文化、民俗文化、佛教文化等丰富多彩的历史文化资源。这些都对于打造一个既拥有自然资源优势，又拥有人文资源优势的新农村提供了最基本的保障。三瓜公社借以资源优势、区位优势和发展优势要素，努力打造好招商引资环境，扩大三瓜公社模式的覆盖和延伸。
南瓜农特电商村要像肥东互联网生态产业园区那样，项目启动当天就吸纳正和鸟、洪海龙腾、有住网、海尔全屋集成等4家国内著名互联网企业开业。正所谓筑巢引凤栖，花香蝶自来。
忧思三，建立健全社会公共服务保障体系，增强公社综合吸引力和承载力。按照《安徽省关于推进新型城镇化试点省建设实施意见》的要求，建立健全诸如住房制度，子女教育保障力度，医养结合的医疗卫生服务，提供就业创业机会和社保待遇等等。借助政府的支持，加大西瓜村基础设施建设，充分挖掘汤山温泉独特的资源，建设一批医养结合的养老机构，好让老年朋友在三瓜公社安度晚年，頣养天年。
医疗和教育设施的建设，可以利用原地级巢湖市政资源，也可以借助“飞地”模式，如“飞地校区”，有着“中国名校加工厂”之称的河北衡水中学落户长丰县岗集镇。“医院”，医院也可开设三瓜区等。以减轻基础设施建设的投入。
冀望三瓜公社的未来就像陕西省西咸新区那样，将城市、乡村、互联网统筹兼顾的田园式的城镇。
