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近日，合肥市肥西县决定设立总额亿元的政府投资母基金，从顶层设计上进一步完善股权投资基金体系，推动县域经济高质量转型发展。
在我国城镇体系中，县城一头连着城，一头连着乡，是城乡融合发展的纽带，也是经济运行的“神经末梢”。
去年以来，多地纷纷构建完善的省市县多层次引导基金体系，根据不同地区的区位禀赋，设置专业化、产业化的引导基金。区县级引导基金如雨后春笋，初露锋芒。
县域经济将成为当下大都市圈发展的重要增长点。
合肥为何能在20年间获得巨大增长？
年，合肥GDP.2亿元，全国排名80名之外；年，合肥GDP首次突破万亿元人民币，成为安徽首个迈入“万亿俱乐部”的城市；年，合肥GDP为亿元，连续两年GDP超过万亿，排名全国建制市第19名。
这20年间，合肥从一个名不见经传的三线城市跃升为城市发展的新标杆，这其中的奥秘究竟是什么？
在央视《对话》栏目39分钟的节目里，安徽省委常委、市委书记虞爱华曾对“合肥速度”给出了自己的答案：“合肥速度”背后靠的就是创新创新再创新。
一是科技创新。
合肥集聚了一大批“国之重器”（大科学装置），有一大批科学家，在肥服务院士人，各类人才万人。
深圳市原副市长唐杰在一次演讲中谈到，合肥是过去长期低估的一座城市。合肥是综合性国家科学中心，有中科大、有12个科研所。全国已经建成和正在建设的38个重大装置当中，有8个在合肥，所以这是一个科学家云集的城市。
虞爱华在《对话》栏目中认可合肥最持久的投资是中国科技大学。没有中国科大，合肥难有今天这样出彩。中国科大有今天，也有合肥出的力。
二是产业创新。
合肥把新兴产业的发展作为主攻方向和着力点。
虞爱华指出，合肥的投资主要是“两向”：符合产业发展方向、符合国家政策导向的新兴产业。所以合肥这些年做了很多“无中生有”“新题大做”的文章，比如说“芯屏汽合”、“集终生智”。
—年，合肥GDP规模从亿元增至万亿元，全国排名升至20位。合肥通过“以投带引”招商引资新模式，引入并培育了新型显示器件、人工智能、集成电路和新能源汽车等新兴产业集群，实现十年“换道超车”。
“合肥模式”堪称政府投行的典范，常被外界拿来借鉴。合肥模式之所以成功，主要的落地点就在于联手头部企业、围绕产业链进行投资。
三是机制创新。
我们把有为政府跟有效市场有机结合，通过政府更有为推动市场更有效。
好的项目是全国各地政府都在抢的香饽饽，各方面条件并不突出的合肥，为何能频频抢得战略性新兴产业的头部企业？
有分析认为，这主要在于政府寻找到对的伙伴及领域之后完全AllIn，并一直渗透到这个产业的头部。头部企业意味着产业链的掌控权，产业链带来产业集群，产业集群才能让合肥成为新的产业基地。
政府推动产业发展，主要发力点是在产业培育初期。通过国有资本吸引和撬动社会资本，最终资源配置中起到决定性作用的仍是市场。
在“扶上马送一程”后，国有资本将通过市场安全退出。京东方项目在完成6代线、8.5代线项目建设后，合肥国资通过二级市场减持完成投资退出，为新的投资积累资金，实现良性循环。
“合肥模式”的成功是靠“赌”吗？
追溯起来，合肥第一次试水是对京东方的投资。年全球经济危机爆发，处于上升期的“家电行业面临‘缺芯少屏’的困境，芯就是芯片，屏就是显示屏。为此，各地纷纷将引入“屏”项目作为家电“建链”的重点。
同年，因液晶面板价格上涨面临巨大压力的京东方公司，在几个城市受挫后辗转来到合肥，提出的条件颇为“苛刻”：需要政府出资70亿元参与企业投资。合肥一年的税收不过多亿元。
一名合肥政府官员曾透露，“为了项目能上马，当时合肥市承诺拿出一年财政收入的80%来投资。”有媒体报道称，为了京东方，合肥甚至把地铁项目都暂停了。
最终的结果显而易见，敢于铤而走险的合肥政府获得了成功的投资。有VC机构总结了合肥的具体做法是：先成立市场化运作的产业投资基金，服务于招商引资战略性产业，大手笔投资基金吸引企业落户，后期再将投资所获股份卖出获利，然后继续扩充投资基金，以一笔投资换一个产业。
所以，从京东方、兆易创新再到蔚来汽车，合肥撬动了显示屏产业、半导体产业和新能源汽车产业，带动形成千亿级的产业链，更推动了合肥战略性新兴产业的风生水起，被不少舆论评价为“最牛风投城市”。
合肥的成功是靠“赌”吗？
近日，安徽省省长王清宪对合肥“赌城”一说予以否认。他认为，安徽20年来的快速发展，是中国经济发展的内在逻辑使然。合肥市顺势而为、乘势而上，才有了今天的发展成就。
年全球金融危机，是我国经济发展的分水岭。中国从改革开放之初的出口导向型转到内需支撑型，畅通国内循环成为重要的基础性工作。作为地处中国版图中部、交通中枢、经济地理中部，同时又最接近我国经济最发达的长三角地区的省份，安徽乘上了国家发展的大势。
以基础设施建设为例，在内需导向战略的指导下，国内基础设施建设大规模推进。而安徽承东启西、接南连北的区位优势得以发挥，使得安徽成为国家交通网络最密集的省份。
安徽不仅是长三角一体化发展战略的重要成员，同时又是中部崛起战略的成员，还处在长江经济带。这就决定了安徽在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中特殊的使命担当，也是重大的发展机遇、发展优势。
如何借鉴“合肥模式”？
“合肥模式”的成功带来了巨大的拉动效应。目前，政府引导基金已经基本成为地方招商引资的标准配置和产业升级“核武器”。
但这一模式该如何借鉴其精华？
深圳市福田引导基金投资有限公司董事长王仕生曾表示，“合肥模式的成功，取决于几个条件：第一要有开明高效的政府，对通过创业投资带动产业发展有比较深刻的认识；第二要用真金白银来投资企业，这个是非常重要的条件；第三要取决于政府在战略方向上的把握。”
如果三个条件不是同时满足，合肥不会引起这么大的
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