中国的城市合并再起波澜,源于深圳和宁波这两个沿海发达城市!宁波的目标是舟山,深圳的胃口就更大了,小目标是东莞,大目标是惠州、东莞、汕尾一起。先不讨论这两个城市合并成功的可能性有多大。细数下国内已经完成合并的城市案例,城市若想合并必备的一项条件是什么?三分巢湖建国初期的密集调整不论,自从改革开放以来,中国完成城市区划调整也就是城市合并的城市其实并不多,数来数去也只有5个大城市(三分巢湖有3个,本文只讨论合肥)。重庆、成都、合肥、西安、济南。像酝酿几十年之久的广佛、郑汴、长株潭、武鄂等等均未发生。这5个城市中,重庆是设立的直辖市。而成都、合肥、西安、济南均是完成的行政区划合并。具有代表性。成都地图来看四座城市的合并对象:成都合并的简阳市,年由成都代管,县级市,面积平方公里,人口万;合肥合并的巢湖市、庐江,年三分巢湖,合肥得2个县级单位,巢湖市,面积平方公里,人口79万;庐江县,面积平方公里,人口万。西安合并的西咸新区,年西咸新区归西安代管,西咸新区的咸阳部分,面积平方公里,人口67万。济南合并的莱芜市,年并入济南,面积平方公里,人口万。济南合并城区并不近的莱芜看完了成功的城市合并案例,城市合并需要的必要条件也就总结出来了:那就是大城市周边有适合合并的小体量行政单位。注意一定是小体量的行政单位,不论是地级还是县级,规模一定是不大的。原因无他,城市区划调整合并是一项非常复杂的管理变化,上至管理机构,下至普通百姓,均需要做相应的调整。大吞小调整起来相对容易,是双赢,即有利于被合并的小城市发展,也有利与大城市增强实力。广佛地铁规划现在有一个误区,就是把融城当作了合并的必备条件,认为融城做的好,城市合并就顺理成章。实际呢?成都主城区和简阳城区并未融城,莱芜城区和济南主城区还相隔好远!反倒是主城区已经无缝融合,多条地铁互联的广州和佛山,合并了吗?融城不等于合并!融城的目的是协调发展,大城市周边的小城市与大城市融城,同样发挥着都市圈中重要角色的作用。都市圈并不是一个城市,是多个城市的有机组合。都市圈内部城市的深度融城不罕见。但并不意味着融城就要合并。网络盛传的三分咸阳方案想要合并的前提就是被合并的对象体量小,合并管理调整容易。除非是像重庆那样直接直辖的大动作,否则,想要合并一个相当规模的城市都绝非易事。目前来看,只有深圳是特例,可能做出合并的惊人之举。其他盛传的城市合并,如郑汴、西咸、长株潭都是都市圈范围,不会合并。即使发生合并目标也绝不是一直融城的这几个对象。就像西咸新区,西安并未合并整个咸阳,就因为咸阳体量太大,要不也不会传出三分咸阳的方案!郑州大都市圈因此,城市若想合并,胃口一定不能太大,分清楚都市圈规划和城市合并的区别,城市合并的对象也就更加的清晰了!
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